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义务教育

 时间:2017-09-19 16:33?来源:未知 ?作者:admin ?点击:次


一、义务教育基本情况
2012年辽阳市区划调整,新划入的沙岭镇、王家镇是传统的农村乡镇,区划后的太子河区是一个全新的城乡结合区,也是一个百业待兴的新城区。总面积273.37平方公里,人口15.28万,现辖2个街道、3个镇、1个乡,51个行政村。辖区内义务教育学校11所,其中区属学校6所(包括九年一贯制学校1所,城市小学1所,乡镇中心小学4所,教学点5个),市直学校5所(三中、八中、十五中、十六中、朝鲜族学校)。共有189个教学班,学生总数为5192人,在职教职工757人,其中初中教职工343人,小学教职工414人。各种硬件设备能满足学校的日常教育教学需要。
二、主要做法和取得的成效
几年来,太子河区经济和社会事业取得了突飞猛进的发展,城乡建设发生了翻天覆地的变化。区委区政府在贯彻党的十八大精神,推进新型工业化、特色产业化和新型城镇化良性互动发展的同时,高度重视教育事业的发展。特别是2012年区划调整后“将教育作为必须保障的公益事业,必须优先发展的公共事业,作为脱贫攻坚的基础性事业”已经成为党政领导班子的共识。如何巩固老太子河区的教育成果,解决区划后办学条件与均衡发展要求反差较大的问题,如何改变区划后的教育面貌,推进我区教育事业均衡发展,实现教育公平摆在了党政班子面前。为切实保障扎实推进全区“义务教育均衡发展”,区委区政府确定了“统筹规划,优先发展;深化改革,创新机制;提高质量,公平共享;分类指导,有序推进”的基本工作原则。经过不懈努力,基本实现了义务教育均衡发展的工作目标。
(一)高起点保障,着力夯实义务教育均衡发展坚实基础
我区先后出台多项政策措施,为统筹推进义务教育均衡协调发展提供了制度保障。
1、建立政策保障机制。为推进义务教育均衡发展,区政府成立了由区长任组长的教育工作领导小组,强化组织保障和政策保障,统筹协调全区义务教育均衡发展工作。始终把教育事业放在优先发展的战略地位,每年将教育工作情况纳入绩效考核,并将教育基础工程列入每年全区“十大民生工程”之中。出台了《太子河区“十二五”教育事业发展专项规划》、《太子河区义务教育均衡发展实施方案》等文件,进一步明确了义务教育各阶段均衡发展的总体目标、工作要求和保障措施。同时,建立了义务教育均衡发展联席会议制度,对在工作中出现的问题,及时研究解决。目前,在推进义务教育均衡发展方面,已基本形成了区委领导、政府主导、人大政协监督、相关部门共同推进的良好局面。
2、健全经费保障机制。我区坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育资金的体制,逐年加大义务教育投入力度,合理安排财政预算内教育经费,确保教育经费优先支出。义务教育预算内经费增长高于财政经常性收入增长,2016年预算内义务教育经费拨款为4232.3万元。生均预算内教育事业费小学为11863元,初中为24944元。2016年预算内生均公用经费小学为1029元,初中为1573元。生均公用经费等达到省定标准,实现连续三年增长。
3、落实关爱体系保障。一是建立了留守儿童关爱体系。全区小学留守儿童135人,初中留守儿童128人。通过创设“妇女儿童之家”、“乡村学校少年宫”等开展留守儿童关爱活动。目前,全区已有沙岭镇中心小学、祁家镇中心小学、实验小学3所小学建成“乡村学校少年宫”。每年“六一儿童节”,区委、区政府都会为留守儿童送上一份礼物、送去一份关爱。二是建立三类残疾儿童入学保障体系。全区现有经残联认证的三类残疾儿童14人,其中在本区随班就读2人,送教上门3人,在本市及外县(市、区)特殊教育学校或普通学校随班就读8人,未入学1人,入学率为92.9%,达到省定标准。三是建立了扶持困难家庭学生机制。本着“应补尽补”原则,确保没有一个学生因贫失学。三年来,全区享受困难补助学生230人次,补助资金6.2万元。四是建立进城务工人员随迁子女就学保障机制。妥善解决进城务工人员随迁子女入学问题,切实保障外来务工人员子女的受教育权利。在安排公用经费、学生资助等方面享受与本地学生同等待遇。
(二)高标准建设,努力改善义务教育均衡发展办学条件
三年来,累计投入资金8560万元,生均达到1.6万元,重点实施了学校布局调整、学校基础设施和标准化建设等工程,全区义务教育学校办学条件得到显著改善。
1、合理调整学校布局。区委、区政府经过综合分析,慎重考虑,适时做出了调整学校布局的决定。明确了“合理调整布局,妥善整合资源,促进均衡发展”的学校布局调整工作思路。本着“实事求是,因地制宜,统筹规划,分步实施,并注重标准化建设与薄弱学校改造相结合的工作原则”,科学制定了《太子河区农村义务教育学校布局调整专项规划》等一系列加快教育发展的配套文件,明确了全区教育改革发展的总体要求和目标任务,以及撤并的时间表和路线图。特别是近三年来,着眼教育均衡发展,缩小城乡、校际间办学条件差距,为城乡适龄儿童提供更优质教育资源,将区属26所学校进行整合,撤并15所学校,整合为6所中心小学,其余5所学校作为中心小学的教学点。每年投入160余万元,开通了23辆校车,较好地解决了学生上、下学交通问题。
2、推进城乡学校基础建设。结合全区学校布局调整和城乡建设总体规划,按照教育发展规律和办学标准,将城乡中小学校基础建设统一规划、合理安排、同步实施,力促城乡学校建设更趋合理。三年来,累计投入5360万元,先后实施了祁家镇中心小学、王家镇前河洪教学点、实验小学、市第八中学高标准、高质量的基础建设工程,新建教学用房面积达2万多平方米,受益师生近2000人。同步启动实施中小学校舍维修工程,累计投入2100万元,完成了三中、十五中、十六中、望水台街道中心小学、沙岭镇中心小学、王家镇中心小学操场、供暖、消防设施等方面改造,基础设施得到明显改善。
3、加快教育现代化工程建设。为进一步改善办学条件,加快教育现代化步伐。三年来,全区累计投入1100余万元,实施了中小学仪器设备标准化、教育网络信息化、专用教室标准化“三大工程”。目前全区教师计算机比例达到1:1,学生计算机能满足正常上课需要。全区计算机教室、多媒体教室等专用教室达到省定标准。搭建并使用“三通两平台”,全区中小学校全部实现“班班通、校校通”。全区教育硬件条件发生历史性、根本性、全局性变化。
(三)高素质提升,强力激发义务教育均衡发展内生动力
加强校长、教师队伍建设,通过采取师资均衡配置、岗位培训、提高待遇等方式,不断提升教师素质,不断缩小城乡师资差距,激发内生动力。
1、加强师德建设。为进一步加强教师职业道德修养,出台了《太子河区教师行为规范暂行办法》,开展了以“爱岗敬业,廉洁从教”为主题的师德师风演讲比赛、优秀班主任、师德标兵评选等系列活动。在每年召开的全区教师和学生家长代表参加的师德建设会议上,与全体教师签订师德建设责任书,对违反师德行为的教师,在评优、晋职中实行一票否决。涌现出省优秀教师3名,市优秀教师4名。市级师德标兵3名,区级师德标兵20名。省级骨干教师3名,市级骨干教师18名,区级骨干教师66名。为全区义务教育的均衡优质发展提供了较好的师资队伍保障。
2、强化培训交流。一是加强校长培训。坚持学校领导班子定期培训制度、持证上岗制度,积极选派新任领导班子成员参加岗位培训,每年定期选派校长到先进地区进行学习研修,开拓工作视野,拓宽办学思路,提高办学水平,不断提升领导班子成员的思想素质、理论素养和管理水平。二是强化教师培训交流。针对我区学校教师实际情况,把教师培训重点放在学科培训、教育科研和校本教研中。为进一步更新教育理念,掌握最新教育信息,坚持走出去和请进来的办法,多次聘请省内外教育专家到我区讲学,选派教师到外地学习借鉴先进典型经验。三年来,共开展各类培训34次,参与教师3100多人次;开展教研活动48次,参与教师3400多人次。2016年小学符合交流条件教师 80人,交流21人,占符合交流条件教师的26.2%;其中骨干教师13人,占交流教师的61.9%。2016年初中符合教师交流条件86人,共交流9人,占符合交流条件教师的10.5%;其中交流骨干教师3人,占交流教师的33.3%。三年来,全区中小学教师交流比例达到省定标准。
3、提高教师待遇。将全区教师工资列入财政统发,确保了教师工资按时足额发放,实现了农村学校教师与城区学校教师工资无差距。2008年开始,实施了教师绩效工资制度,为教育系统所有教职工办理了医疗保险、失业保险和住房公积金,将班主任津贴从每人每月15元增长到200元,进一步激发了教师的工作积极性。
(四)高质量推进,全力打造义务教育均衡发展和谐环境
全区注重以精细化管理、特色化办学、法制教育、民意调查为载体,不断深化学校内涵发展。全力构建均衡发展、和谐育人的良好教育环境。
1、以精细化教学管理为重点,促进教育均衡发展。严格按照教育部印发的《义务教育课程标准》和省市教育行政部门规定的课程教学计划,做到开齐课程,开足课时,保证了正常的教育教学活动。出台《太子河区义务教育免试就近入学招生工作实施方案》,严格按照学区入学,严把报名关,解决了“择校热”。严格执行学籍管理制度,做到“一人一籍,籍随人走”,确保管理过程更加规范。全面推行阳光体育运动和大课间活动,确保学生每天在校体育锻炼一小时。近三年,我区中小学《国家学生体质健康标准》合格率均有所提高,2016年,全区小学合格率达85%以上、初中达75%以上。
2、以特色学校建设为着力点,促进学校内涵发展。按照“学校有特色、学生有特长”的工作思路,积极引导中小学走个性化、特色化的内涵发展道路,构建规范+特色的办学模式,全区校园文化建设已初步成形,各校办学特色定位明确,提炼出本校核心价值,呈现出“一校一特色”的良好发展态势。朝鲜族学校的“民族文化”、区实验小学的“传统文化”、沙岭镇中心小学的“国学文化”、望水台街道中心小学的“剪纸文化”、首山农场学校的“艺术化”等均具备一定典型特色。
3、以法制建设为突破点,加强青少年法制教育。我区在全省率先启动了创建“全国青少年普法教育示范区”活动,聘任22名法制副校长和72名法制辅导员,将法制教育纳入校本课程,通过法律知识竞赛、校报、法制讲堂、剪纸作品、法制文艺节目引导师生树立法治意识。依法治校、依法执教的能力大幅度提高。全区师生法制教育普及率达到100%。我区荣膺“全国青少年普法教育示范区”称号。2人荣获“全国普法教育先进个人”称号。11人荣获“全国优秀辅导员”称号。4人荣获全国普法知识竞赛一等奖。
4、以民意调查为切入点,构架教育发展的连心桥。加强与学生家长联系,各班级建立了家长微信群,每年定期召开教师座谈会、人大代表座谈会、政协委员座谈会、家长座谈会,征求对教育工作意见和建议。2016年按照《辽宁省县域义务教育均衡发展评估验收办法》要求,制定了《辽阳市太子河区义务教育发展基本均衡公众满意度调查工作实施方案》,开展太子河区义务教育发展基本均衡公众满意度调查,了解公众对义务教育均衡发展的意见和建议,根据太子河区总人口比例,发放调查问卷610份,收回600份,其中区人大代表60份,区政协委员60份,学校领导60份,教师120份,家长240份,群众60份。此外,对其中50人进行了访谈。问卷调查综合满意度为96.67%,实地走访满意度为100%,较好地提高全区义务教育均衡发展知晓率、满意度。
三、域内义务教育校际间均衡状况和达标情况
全区中小学生均教学及辅助用房面积等八项指标的综合差异系数小学为0.32、初中为0.44。具体标准要求和达标情况如下。
1、生均教学及辅助用房面积。全区小学教学及辅助用房生均面积在8.10平方米以上,校际间差异系数为0.41。全区初中教学及辅助用房生均面积在7.12平方米以上,校际间差异系数为0.48。中小学均达到省定标准。
2、生均体育运动场馆面积。全区小学体育场馆生均21.90平方米,校际间差异系数为0.45。全区初中体育场馆生均28.61平方米,校际间差异系数为0.47。中小学均达到省定标准。
3、生均教学仪器设备值。全区小学教学仪器设备值生均1698元,校际间差异系数为0.43。全区初中教学仪器设备值生均2626元,校际间差异系数为0.43。中小学均达到省定标准。
4、每百名学生拥有计算机台数。全区小学每百名学生计算机台数为15台,校际间差异系数为0.23。全区初中每百名学生计算机台数为18台,校际间差异系数为0.36。中小学均达到省定标准。
5、生均图书册数。全区小学图书生均31.8册以上,校际间差异系数为0.08。全区初中生均44.5册以上,校际间差异系数为0.14。中小学均达到省定标准。
6、职生比。区域内小学实际职生比为1:8,校际间差异系数0.35。区域内初中实际职生比为1:5.5,校际间差异系数0.55。小学、初中职生比均达到省定标准。
7、生均高于规定学历教师数。全区小学高于规定学历教师人数为398人,校际间差异系数为0.32。全区初中高于规定学历教师数为275人,校际间差异系数为0.60。小学达到省定标准,中学略高于省定标准,原因是朝鲜族中学学生在校人数太少,师生比近1:1,拉大了与其他学校的差异程度。
8、生均中级及以上专业技术职务教师数。全区小学中级及以上专业技术职务教师人数387人,吉林时时彩打黑彩吧:校际间差异系数为0.28。全区中学中级及以上专业技术职务教师人数313人,校际间差异系数为0.46。中小学均达到省定标准。
区域内各校理化生实验室、音乐教室、美术教室、综合实践活动室、心理咨询室、安防监控室等均能满足日常教学需要。网络接入传输速率均为100兆。
四、审核评估反馈问题整改情况
2016年12月,市政府教育督导室督导检查组代表省政府督导团对我区义务教育均衡发展工作进行了审核评估,我区通过了义务教育均衡发展区审核评估。同时督导组也指出了存在问题和督导意见,一是教师培训专项资金、三类残疾儿童随班就读生均公用经费未达到省定标准。二是教师队伍建设需进一步加强。三是义务教育学校办学条件还存在薄弱环节。对此,区委区政府及时召开专题会议,就审核评估组所提出的问题如何整改进行了专门研究,对照存在问题和整改建议,制定了整改方案,认真开展整改。
(一)完善经费管理,建立健全义务教育经费保障机制
区政府高度重视教师培训经费问题,要求区财政将教师培训经费列入财政预算,并建立教师培训经费保障长效机制。区财政已于2016年底设立教师培训专项资金10万元,并已拨付到位。从2017年起,每年按照10万元标准列入财政预算。三类残疾儿童随班就读生均公用经费按每生不低于6000元划拨给所在学校。
(二)统筹师资安排,拓展义务教育学校教师补充渠道
制定教师准入的长效机制,通过招聘和引进等途径,加大教师补充力度,根据当年教师退休情况适时补充新教师。2017年,计划通过人才引进方式补充教师25名,解决体音美、英语、信息技术教师短缺的问题,优化教师队伍年龄、专业结构。同时,加大教师交流力度,强化校际之间、城乡之间的教师交流,缓解教师学科结构不合理问题。相关工作正与市编办、市人社局沟通协商。
(三)优化资源配置,切实提高义务教育学校办学条件
针对审核评估组的反馈意见,计划筹措资金逐步改善区内各校办学条件中存在的薄弱环节,集中采购仪器设备,装备专用教室。
市投资2000多万元新建辽阳市第八中学,前期基础工程已经完成,预计2017年9月份竣工并交付使用。2017年计划投资100万元,为市第十五中学等学校配置专用教室设备。
区政府计划整合沙岭镇四所教学点,在沙岭镇中心小学院内投资900万元新建4000平方米的综合楼。目前,区政府已筹集资金700万元,正在进行土地、规划等前期手续,预计2018年9月竣工使用。投资200万元,用于首山农场学校物理实验室、生物实验室、综合实践室等标准化配置,并为区属中小学装备语言教室及配置教室储藏柜、班级清洁柜、专用教室的仪器设备。目前,相关设备已陆续到位。
五、存在主要问题及整改措施
几年来,为创建省义务教育均衡发展基本均衡区,我区做了大量工作,各校在硬件配备和软件建设方面,均取得了可喜的成绩,与区划调整之初相比,区域内义务教育发展有了质的飞跃,但我们也清醒的认识到仍存在一些问题与不足,具体表现在以下方面: 
一是近几年虽然市、区政府对教育投入逐年加大,但由于区内各校基础差、底子薄,我区的达标还是基本达标,特别是在硬件建设方面对照评估标准相比仍存在一定差距,与先进地区相比差距还很大。
二是全市行政区划调整后,新划入我区的偏远农村小学教师队伍年龄普遍偏大,所学专业和所教学科对口比例较低,教师年龄结构、学科结构还需进一步优化。
三是由于城乡学校之间、校际之间的办学条件和师资队伍差异较大,本区内校与校之间比较还有相对薄弱的学校,部分学校的软件建设还需进一步加强,学校管理和教学质量仍需进一步提升。
针对存在问题与不足,我们将重点做好以下工作:
一是坚持义务教育均衡发展动态监测制度。定期对义务教育阶段学校的办学条件、教育管理和教育质量进行动态监测,对义务教育学校的差距进行分析,及时对义务教育差距进行预警。
二是加大义务教育薄弱学校改造力度。积极推进义务教育学校的标准化建设,加快教育装备标准学校达标建设,从资金上予以倾斜,教育费附加优先用于改造薄弱学校,加快工作进度,确保所有学校办学条件和教学设备都按期达到合格标准。
三是加强义务教育师资队伍建设。科学配备教育资源,及时补充学科紧缺教师。同时加强培训工作,推进名师培养工程。开展名师评选活动,创建“名师工作室”。选派校长到发达地区挂职交流,更新管理理念,促进校长专业化。
四是深化教育教学领域改革探索。促进信息技术与教育教学的融合,积极推进先进的教育教学模式,广泛开展“一师一优课”活动,提高课堂教育教学效率和质量。坚持内涵发展,进一步优化特色项目,创办一批典型特色学校。
以上是我区创建义务教育均衡发展区工作基本情况,恳请各位领导、专家提出宝贵的意见及建议,以便于我们切实做好义务教育均衡发展区创建的各项工作。我们决心以此次验收评估为契机,以更加务实的作风,更加科学的方法,认真制定下步整改措施,继续加大投入,加强管理,真抓实干,全力打造优质、均衡的义务教育发展区,为办好全区人民满意的教育作出应有的贡献!
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